Komisarz ds. budżetu - Janusz Lewandowski, powołując się na "nową świecką tradycję" przedstawił wczoraj (27 kwietnia 2010 r.) projekt budżetu UE na 2011 rok - najpierw w Parlamencie Europejskim, a dopiero później na konferencji prasowej. Dotychczas bywało odwrotnie.
Na posiedzeniu Komisji Budżetowej, w której mam przyjemność zasiadać, komisarz Lewandowski wypadł dobrze, co zresztą nie powinno nikogo dziwić. Zanim trafił w lutym do zespołu Jose Manuela Barroso, przez 2,5 roku szefował Komisji Budżetowej w PE i doskonale wie CO chcą usłyszeć eurodeputowani, a CO najlepiej "sprzedać" dziennikarzom.
Jak zatem wygląda przyszłoroczny budżet UE w propozycji KE?
Jest to kolejny budżet z wieloletniej perspektywy finansowej określonej aż do 2013 roku, więc żadnych rewolucji się nie spodziewaliśmy. Tym niemniej, jest to też pierwszy budżet ustanawiany wg nowej, skróconej do jednego "czytania" procedury określonej w Traktacie Lizbońskim.
Z polskiego punktu widzenia 2011 r. finansowo zapowiada się dobrze. Trafi do nas ok. 10 mld euro, a żaden ze "strategicznych" dla Polski obszarów nie zostanie zredukowany.
Ogólnie, w całej UE na Wspólną Politykę Rolną zarezerwowano 58,1 mld euro(mniej więcej tyle samo, co w 2010), na politykę regionalną, w tym fundusze strukturalne - 54,6 mld euro(wzrost o 14,7%), natomiast na VII Program Ramowy(badania naukowe) aż 8,6 mld euro, co stanowi unijny rekord i odzwierciedla wagę, jaką Unia przywiązuje do nadrabiania "zaległości w nauce". Cieszy również 58 mld euro na działania w ramach nowej strategii gospodarczej "Europa 2020", czyli następczyni niesławnej Strategii Lizbońskiej. Liczba ta powinna zamknąć usta niedowiarkom, którzy krytykowali Komisję za nierealne priorytety i kreślenie kolejnej utopii. W sumie, budżet UE na 2011 r. zamknie się w kwocie 142,6 mld euro, czyli wzrośnie o 6% w porównaniu z 2010.
Oczywiście, na wczorajszym posiedzeniu nie zabrakło też krytycznych uwag od eurodeputowanych.Część z nich za niedopuszczalny uważa wzrost budżetu o 6% w momencie, gdy krajowe władze zaciskają pasa i tną koszty w administracji. Komisarz Lewandowski przeprowadził "atak wyprzedzający" i zapewniłw swojej prezentacji, że Komisja Europejska nie utworzy ani jednego nowego etatu w 2011 r. Trochę mi trudno w to uwierzyć, biorąc pod uwagę zmiany wprowadzone Traktatem z Lizbony i powołanie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, t.j. unijnej dyplomacji... Koszty administracji UE jednak wzrosna o 4,5% i zamkną się w 8,3 mld euro (z czego 45% pochłonie sama Komisja).
Dziwnym wydał się np. 100%-owy wzrost pomocy dla Cypru Północnego (do 25 mln euro), szczególnie w kontekście niedawnego zwycięstwa Dervisa Eroglu w wyborach prezydenckich, polityka uznawanego za mało pojednawczego w stosunku do greckiej części wyspy. Słabo natomiast wygląda finansowanie Europejskiej Polityki Sąsiedztwa(wzrost zaledwie o 3,2%), więc także "nasze" Partnerstwo Wschodnie- sztandarowy projekt popierany przez polską dyplomację.
Po przyjęciu Traktatu z Lizbony i usunięciu drugiego oraz trzeciego "czytania" projektu, w lipcu br. Rada Unii Europejskiej (rządy państw członkowskich) ustosunkuje się do propozycji Komisji i prawdopodobnie jak zwykle dokona cięć w budżecie. Projekt jesienią trafi do PE i, gdyby wystąpiła taka potrzeba, w październiku mogłoby dojść do koncyliacji między Radą a Parlamentem. Prężąc "lizbońskie muskuły" Parlament może wtedy chcieć pokazać swoją nową władzęi próbowac zmusić Rade do zaakceptowania własnych propozycji. Tak czy inaczej na negocjacje będzie dwa razy mniej czasu niż dotychczas. Budżet musi być przyjęty pod koniec listopada.
Z pozdrowieniami z Parlamentu Europejskiego,
Lidia Geringer de Oedenberg
PS. Inne ciekawostki budżetowe:
* 500 mln euro - UE przeznaczy na rozwój szerokopasmowego internetu w obszarach wiejskich,
* 1,1 mld euro - na programy edukacyjne, w tym 200 tys. miejsc w ramach programu Erasmus,
Uwaga powstaje też Erasmus dla przedsiębiorców - nowy program UE, z budżetem 2 mln euro!
